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四川自贸试验区:探索形成700余个制度创新成果

2020-09-04 12:53:29 来源:川报观察
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  2020行走自贸区·云座谈|四川自贸试验区:探索形成700余个制度创新成果

  川报观察记者 陈碧红 田为

  9月2日,在由中央网信办网络新闻信息传播局主办的“行走自贸区(四川站)”网络主题活动云座谈上,有媒体关注:在全国自贸试验区第六批37项改革试点经验中,源自于四川的改革试点经验有5项。这些改革成果是如何形成的?这些经验在实践中取得了怎样的成效?有哪些特点? 对此,四川自贸办副主任邓德雄进行了详细介绍。

  四川处于“一带一路”和“长江经济带”联结点,当前正举全省之力推进成渝地区双城经济圈建设,积极打造内陆开放战略高地。

  邓德雄介绍,四川坚持把自贸试验区作为全面开发开放的引领性工程,紧扣“四区一高地”战略定位,强化“系统集成、靶向突破”,探索形成700余个制度创新成果,其中多项成果在全国复制推广,55项在全省复制推广,改革红利不断释放。四川自贸试验区挂牌运行三年多来,实现从奠基性高位开局到引领性强势布局再到集成性攻坚格局的“三年三步走”跨越。

  全国自贸试验区第六批37项改革试点经验中,源自于四川的改革试点经验5项是:

  一是空铁联运一单制货物运输模式。打破铁路和航空联运壁垒,创新设计“空铁联运一单制”单证;推动航空和铁路运输企业作为合作承运人与货运客户一次签订“空铁联运单”,进行“班机+班列”衔接转运,共同负责全程运输,分别承担相应运程责任。该模式自2018年5月实施以来,完成8批139件跨境及国内货物,比非“航空+铁路”联运的物流节约了10%-40%的运输时间。

  二是分布式共享模式实现“银政互通”。通过规范数据接口实现银行与公积金中心、不动产登记中心等相关政府部门专线联通,实现公积金自动提取、抵押登记、抵押注销等业务的线上高效安全办理。目前银政通平台共接入银行机构137家,公积金业务量累计达285万笔,发放个人消费贷款约50亿元;不动产业务量累计达70万笔,40余家银行与17家不动产登记中心实现线上开展不动产抵押登记、抵押注销、电子证明、抵押风险提示等业务。

  三是冰鲜水产品两段准入监管模式。对海关一般信用及以上的冰鲜水产品进口企业实施“附条件提离”,企业出具书面承诺,海关抽样后口岸放行,利用检测绿色通道实施“合格入市”,企业无需等待检测结果即可向销售商配送,但不得上市销售。检测结果异常,主动召回;检测合格,立即上市。海关定期开展监控计划和食品安全管理核查。该模式缩短货物放行时间3-5天,降低了企业仓储成本,销售网络覆盖更广。

  四是增值税小规模纳税人智能辅助申报服务。在电子税务局上线“增值税及附加小规模纳税人智能辅助申报”功能模块,根据纳税人开票数据智能生成预申报信息,通过手机APP等方式向纳税人批量精准推送预申报信息提示,智能辅助纳税人精准便捷申报。该服务大幅度减轻申报负担,惠及全省小微企业约80万户。此创新特点有:一是惠及范围广,已惠及自贸区川南临港片区6000余户小微企业,并在全省推广惠及全省小微企业约80万户;二是智能化,系统智能提取数据、自动预申报、精准推送,纳税人只需一键确认即可完成正式申报,银行自动扣缴税,大部分小规模纳税人在进行增值税及附加税费申报时“一个字也不用填”;三是靠前服务,税务部门主动为小规模纳税智能报税,转管为服。

  五是企业“套餐式”注销服务模式。整合营业执照和多种经营许可证件,在国家企业信用信息公示系统或地方企业信息公示平台设置“套餐式”注销服务专区,凡符合条件的企业,完成20天注销公示后,一次性提交《营业执照》和许可证件原件及相关资料,即可实现市场主体整体退出。该模式大幅度简化企业注销办理程序,显著降低制度性成本,提升行政服务效能。该创新主要特点有:一是集成办理市场主体退出,在营业执照注销的同时,自主选择需注销许可证件;二是实现企业退出“一次办结”,符合国家市场监管总局等部委关于企业注销便利化工作的有关要求。

(编辑:王小军)
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